2026年全國兩會期間，多位代表委員圍繞能源行業(yè)熱點難點問題積極建言獻策。我們梳理匯總了能源領域相關意見建議，覆蓋宏觀戰(zhàn)略、電網(wǎng)、煤炭、新能源協(xié)同、氫能、光伏、科技等領域，供參考。

宏觀戰(zhàn)略：統(tǒng)籌規(guī)劃、市場驅動、筑牢能源安全根基

全國政協(xié)常委、中國企業(yè)財務管理協(xié)會會長張連起：

建議：一是強化頂層設計與規(guī)劃引領，落實中央“全國一盤棋”要求，建立全國統(tǒng)一的能源電力規(guī)劃體系，避免地方盲目跟風，對風光大基地、儲能等項目實行統(tǒng)籌布局、動態(tài)調整；二是完善市場化定價與收益機制，通過容量電價、輔助服務市場、碳市場等價格信號，引導資本流向高效、剛需領域，讓投資真正產(chǎn)生效益，避免“重規(guī)模、輕效益”的粗放式發(fā)展；三是建立全生命周期評估機制，從能源安全、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益等多維度評估項目價值，對低效、過剩產(chǎn)能建立動態(tài)退出機制，確保投資與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相匹配。

全國政協(xié)委員，中國華能董事長、黨組書記溫樞剛：

要錨定2035年新能源發(fā)展目標，堅持風光水核等多能并舉，加快新能源多維度一體化開發(fā)，促進新能源在大規(guī)模開發(fā)的同時實現(xiàn)高質量消納，實現(xiàn)新增用電量需求主要由新增新能源發(fā)電滿足，非化石能源消費占比每年提升一個百分點，力爭在2030年前達到25%。打造低碳（零碳）電力系統(tǒng)，增強主、配、微電網(wǎng)韌性，大力提升系統(tǒng)安全水平。堅持節(jié)能優(yōu)先，大幅提升電能消費比重，2030年全國電氣化率達到35%左右。重視電力網(wǎng)絡安全水平。以“AI”賦能，大幅提升電力系統(tǒng)抗擾動能力。

全國政協(xié)委員，中國廣核集團有限公司黨委書記、董事長楊長利：

對于發(fā)電企業(yè)來講，經(jīng)濟性也是賴以生存的根本，是競爭優(yōu)勢重要所在，需要以最優(yōu)的綜合成本實現(xiàn)可靠供電，不斷提高資源的利用效率。自主可控是保障，能源的飯碗必須端在自己手里，要牢牢掌握關鍵核心技術，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性和安全水平，提高重要資源領域的防風險能力，把握創(chuàng)新主動權、發(fā)展主動權，實現(xiàn)能源領域自立自強。

電網(wǎng)：補強配網(wǎng)、算電協(xié)同、構建新型電力系統(tǒng)

全國政協(xié)委員李星：

建議：國家從頂層設計給予寧夏政策傾斜與支持，聚焦痛點難點精準發(fā)力。結合數(shù)據(jù)中心高安全、穩(wěn)負荷特性，優(yōu)化適配源網(wǎng)荷儲一體化的負荷測算方式；支持發(fā)用電企業(yè)開展“一對多”直連試點，暢通綠電交易渠道，切實降低算力企業(yè)用能成本；將算電協(xié)同重點項目納入國家“兩重”項目清單，給予專項資金與政策扶持；加強算力電力交叉學科建設與重點實驗室布局，加快培育復合型專業(yè)人才，全力支撐寧夏打造“中國綠色算力之都”。

全國人大代表、蕪湖市委書記寧波：

算力與電力的協(xié)同發(fā)展，尤其與綠電的深度融合，對于實現(xiàn)算力產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展具有至關重要的意義。建議：國家發(fā)展改革委、國家能源局統(tǒng)籌協(xié)調，完善跨省跨區(qū)綠電交易機制，推動西部富余綠電資源向東部負荷中心輸送，優(yōu)化跨區(qū)域資源配置。同時，重點支持國家樞紐節(jié)點內的數(shù)據(jù)中心企業(yè)參與跨省跨區(qū)綠電交易，鼓勵發(fā)用電雙方通過綠電交易平臺開展多年期省間雙邊協(xié)商交易，優(yōu)先安排通道空間。

煤炭：AI賦能、智慧礦山、筑牢安全防線

全國人大代表，中國工程院院士，安徽理工大學黨委副書記、校長袁亮：

實現(xiàn)根本性轉變，必須依靠人工智能和大數(shù)據(jù)驅動礦山安全治理模式變革。建議：一是加強礦山安全頂層設計與數(shù)據(jù)標準體系建設。二是強化礦山安全智能開采核心技術攻關。三是創(chuàng)新“AI+礦山安全”復合型人才培養(yǎng)與制度保障。

全國人大代表張世麗：

建議：圍繞煤礦安全生產(chǎn)的核心需求，開發(fā)針對性強、實用性高的AI應用，如高瓦斯礦井瓦斯抽采精準調控、深部開采頂板壓力預測等場景化解決方案，避免“為技術而技術”。鼓勵企業(yè)與科技公司合作，開發(fā)模塊化、輕量化的AI系統(tǒng)，降低初期投入；推動AI技術與現(xiàn)有設備改造相結合，避免重復建設。如常村煤礦將傳統(tǒng)掘進機改造為智能掘進系統(tǒng)，成本僅為新建智能掘進系統(tǒng)的30%。

新能源協(xié)同：多元融合、場景落地、激活綠色動能

全國政協(xié)常委、正泰集團董事長南存輝：

建議：就近開發(fā)分布式可再生能源；支持新型基礎設施發(fā)展綠電直供、源網(wǎng)荷儲一體化項目；開展綠證綠電交易和“綠電園區(qū)”建設；深化光伏共富模式、推動零碳園區(qū)建設、推動低碳甲醇高質量發(fā)展，以多元場景落地激活綠色動能；完善戶用光伏市場化交易機制、綠電直連政策機制，加快構建電力裝備碳足跡管理體系。

全國人大代表、中國石化集團技能大師王卿：

加快推進生物質能產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提出四點建議：一是強化頂層設計與政策支持，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是健全原料保障體系，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。三是加大科技攻關與成果轉化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。四是拓展多元應用場景與培育市場需求，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

氫能：管網(wǎng)布局、場景突破、構建規(guī)?；l(fā)展生態(tài)

全國人大代表、中天科技集團黨委書記、董事長薛濟萍：

為充分發(fā)揮江蘇綜合優(yōu)勢，推動江蘇“風光儲氫”成為長三角氫能基地，建議從頂層規(guī)劃到落地執(zhí)行，從產(chǎn)業(yè)培育到區(qū)域協(xié)同，層層遞進為基地建設提供了有價值的實踐路徑。

建議：國家發(fā)展改革委、國家能源局等相關部委將江蘇“風光儲氫”一體化發(fā)展納入全國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確其作為長三角氫能基地的核心定位和重點發(fā)展目標，讓江蘇氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入國家發(fā)展大局。同時，在長三角氫能產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展框架下，推動江蘇與長三角其他氫能集聚區(qū)形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的格局，依托江蘇雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎和核心區(qū)位優(yōu)勢，打造長三角氫能產(chǎn)業(yè)北翼核心樞紐，以江蘇為支點輻射帶動長三角全域氫能產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級。

全國政協(xié)委員、山西美錦能源股份有限公司董事長姚錦龍：

建議：相關部門依托現(xiàn)有國家級能源大數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)籌建設“全國加氫站信息運營管理公共服務平臺”。制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接入、交換、安全等標準規(guī)范，逐步將所有合規(guī)運營的加氫站站址坐標、運營狀態(tài)、實時氫價、加注能力、安全監(jiān)測等核心數(shù)據(jù)實時接入平臺。探索關聯(lián)氫氣生產(chǎn)、儲運、車輛運行等數(shù)據(jù)，為供應鏈優(yōu)化、碳足跡追蹤、安全預警及商業(yè)模式創(chuàng)新提供數(shù)據(jù)支撐。

全國人大代表、億華通董事長張國強：

建議：國家層面建立專項管理機構，統(tǒng)籌規(guī)劃全國氫能高速示范路線與氫能供應，連點成線、織線成面。全國范圍內對燃料電池汽車免收高速通行費；地方出臺購置、運營、加氫站補貼，引導降低氫氣終端價格。沿示范線路適度超前建設加氫站，配套制氫廠、輸氫管道，試點邊坡光伏現(xiàn)場制氫，構建規(guī)?；敋渚W(wǎng)絡。

光伏：標準引領、技術迭代、邁向高質量新征程

全國人大代表、天合光能董事長高紀凡：

提出兩方面建議：一是加快光伏產(chǎn)業(yè)專利池建設落地，筑牢產(chǎn)業(yè)協(xié)同保護根基。需要緊扣國家知識產(chǎn)權局與工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)的《關于進一步加強光伏產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護工作的意見》要求，加快光伏產(chǎn)業(yè)專利池建設，支持并推動行業(yè)創(chuàng)新主體整合優(yōu)質核心專利資源，組建專業(yè)化光伏產(chǎn)業(yè)專利池，推行公平合理、無歧視的專利許可規(guī)則，提升專利轉化運用效率，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力，為光伏產(chǎn)業(yè)“高水平走出去”夯實知識產(chǎn)權支撐。

二是強化知識產(chǎn)權全鏈條維權保障，破解產(chǎn)業(yè)維權痛點。構建光伏產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權專項維權支撐體系，組建為創(chuàng)新主體提供行政維權的專業(yè)機構。

全國人大代表、金晶科技董事長王剛：

當前鈣鈦礦光伏組件相較于晶硅光伏組件競爭力較弱，光伏電站開發(fā)商普遍不愿花高價購置鈣鈦礦光伏組件。對此建議，可在大型光伏基地項目、集中式電站以及大中型的分布式光伏項目中，明確設定鈣鈦礦技術組件的應用比例。比如，鈣鈦礦/晶硅疊層組件應用比例應不低于10%，單結鈣鈦礦組件應用比例應不低于10%。